[Gazeta.uz] "3층 허가인데 12층을 짓는다" - 카디로프, 불법 건설에 대한 책임 강화 촉구

핵심 요약
우즈베키스탄 국회 의원 알리셰르 카디로프(Alisher Kadirov)가 불법 건설과 건축 규정 위반이 심각한 부패 위험과 국민 안전 위협이 되고 있다며, 불법 건설에 대한 엄격한 처벌 규정 강화의 필요성을 강조했다. 정부는 적발 건설업자에게 평방미터당 220만 숨(현지 화폐)의 벌금을 부과하는 법안을 추진 중이다.

우즈베키스탄 의회 입법부 카디로프 의원(미틀리 틱라니쉬 당 지도자)은 8월 11일 올리이 마즐리스(Oliy Majlis, 국회) 입법부 회의에서 불법 건설과 건축 규정 위반이 국민 안전의 심각한 위협이 되고 있다고 지적했다.

카디로프 의원은 건축 규정 위반에 대한 새로운 재정 제재를 담은 법안 논의 중 발언했다. 법안은 중대한 건설 위반에 대해 건설사들로부터 평방미터당 220만 숨의 벌금을 징수할 것을 제안한다. 법안은 첫 번째 독회를 통과했으나, 일부 의원들은 제재가 과도하다며 주택 가격 상승과 건설사들에 대한 과도한 부담을 우려했다.

카디로프는 자신의 정당 내에서도 논쟁이 있었음을 인정하면서 "현재 제기된 이의들은 모두 타당하다. 우리 정당도 첫 번째 독회 관련 이 법안을 두 차례 논의했는데 매우 격렬한 의견 차이가 있었다. 우리 의원들은 벌금 인상을 반대했다"고 말했다.

그러나 최종적으로 논의 참가자들은 건설 부문의 책임 강화 필요성에 합의했다고 덧붙였다.

"3층 허가를 받고도 12층을 짓는 등 도시에서의 불법 건설과 마음대로 지으려는 행동이 오늘날 매우 큰 위협이 되었다"고 카디로프는 강조했다.

의원은 현 상황의 주요 원인이 현행 체계의 비효율성과 이 분야의 부패 위험이라고 지적했다. "이 부문에는 매우 심각한 부패 문제가 존재한다. 막대한 자금이 움직인다. 예를 들어 한 건설 프로젝트의 가치가 1000만 달러에 달할 수 있다. 이 분야에서는 거액의 자금이 거래되고, 현행 법제의 비효율성으로 인해 큰 수익이 추출되고 있다"고 그는 말했다.

현행 규정이 충분한 억제력을 발휘하지 못하고 있다는 입장을 재표명한 카디로프는 "우리의 현행 법은 효과적으로 작동하지 않는다. 왜 그런가? 이 분야가 심각하게 부패했기 때문이다. 이것이 우리에게 위협이 된다"고 지적했다.

의원은 콜롬비아와 터키의 파괴적인 지진으로 인해 부실 건축된 고층 건물들이 내부 거주자들과 함께 무너진 사례를 언급하며, 기업인의 이익을 위해 국민의 생명을 큰 위험에 빠뜨려서는 안 된다고 강조했다.

"건설업자 한 명이 현행 법을 무시하고 이윤을 위해 우리 국민을 큰 위험에 빠뜨릴 수 있다면, 그들이 도시에서 원하는 곳에 원하는 대로 지을 수 있고 국가와 시민 간 사회적 관계를 파괴할 수 있다면, 누가 건설업자들에게 이런 권리를 부여했는가? 우즈베키스탄에서 왜 그들이 이렇게 자유롭게 행동할 수 있는가? 문제는 우리의 법에 있다"고 카디로프는 강조했다.

의원은 새로운 책임 메커니즘이 건축 규정 위반을 경제적으로 불리하게 만들어야 한다고 생각한다. "이 법의 주요 목표 중 하나는 금전으로 문제를 해결하려는 건설업자가 미리 알아야 한다는 것이다. 이것은 손실을 초래할 것이라는 점을, 결과가 매우 심각할 것이라는 점을 미리 이해해야 한다. 누군가에게 금전을 주거나 어떤 방식으로든 규칙을 우회하고 책임을 회피할 수 없다는 것을 말이다"라고 의원은 설명했다.

"만약 그가 불법 건설을 한다면, 평방미터마다 계산되는 처벌이 초기 계획 단계에서부터 그러한 위반을 경제적으로 불이익하게 만들어야 한다"고 카디로프는 덧붙였다.

한편 미틀리 틱라니쉬 당의 지도자는 기업가의 이익과 경제를 고려해야 하지만, 시민의 안전이 최우선 과제여야 한다는 점을 강조했다. "물론 우리는 기업가들과 그들의 소득, 우리 국가의 경제적 이익을 돌봐야 하고 지원해야 한다. 그러나 우리의 첫 번째 과제는 우리 국민의 안전, 삶의 질 향상, 그리고 특히 건설 분야에서의 이러한 문제로부터 국민을 보호하는 것이어야 한다"고 그는 말했다.

법안은 88명의 의원이 지지했고, 15명이 반대했다(아돌랏 당 6명, 민주정의인민당 7명 포함). 제2독회를 위해 제시된 의견을 반영하여 문서를 수정할 계획이다.

2025년 12월 말 셰르조드 히도야토프(Sherzod Khidoyatov) 건설·주택·공동시설 담당 장관은 2018~2019년 이후 우즈베키스탄에서 약 3만8000개 아파트 규모의 불법 건축이 적발되었다고 보도했다. 이 중 일부 프로젝트는 여전히 건설 중이다. 장관에 따르면 일부 고층 건물은 필수 허가와 검수 없이, 또한 건설 자재의 적절한 품질 관리 없이 지어졌다. 상황 파악과 해결책 마련을 위해 별도의 작업반이 구성되었다.

앞서 7월 14일 입법부는 적절히 사용 허가를 받지 않은 공동주택에 주민을 입주시키는 것에 대한 형사 책임을 도입하는 법안을 3차 독회를 거쳐 통과시켰고 상원으로 보냈다. 당시 살롬 사마도프(Salom Samadov) 검찰총장 대리는 7년간의 점검 결과 건축 문서 요건, 통신망 연결, 등록을 준수하지 않고 불법으로 건설된 공동주택 383동이 적발되었으며, 이 중 2만여 채의 아파트가 판매되었다고 보고했다. 추가로 136동의 공동주택이 조사 중이다.

출처: Gazeta.uz 원문 보기 · 발행: Tue, 11 Aug 2026 12:15:00 GMT